实践“三个代表”的思想，加强职工队伍管理
认真解决待岗、下岗、内退职工的困难，确保企业的稳定发展
文/王德福
随着国有企业改革的不断深化和经营规模的不断扩大，职工待岗、下岗和内退现象也在不断发生，就安装公司而言，待岗下岗职工有625人，内退职工375人。这一现象，看起来，似乎很矛盾，但细分析，并非人为因素，而是计划经济条件下，实行就业体制和就业政策在经济体制转轨过程中的必然反映，也是长期重复建设、盲目建设以及企业经营体制深层次矛盾多年累积的结果，更是市场经济不断深化发展过程中，竞争机制的必然。企业要生存要发展，就要改革，就要调整结构，就要革除障碍适应市场发展的旧章陈规卸掉重负，其中很重要的一项内容就是减员。以达轻装、增效的目的，这一举指不仅中建一局如此，而且是所有国企的必然选择。武纲十多年来，连续进行七次大规模的减员分流工作，使钢铁主体从业人员由12万人降至14850人，创人均年产钢达470吨，比1992年增长10倍的经验，就近以说明，减员增效是企业发展最经济的办法。
但是，在减员增效的同时，我们还必须清醒的认识到，改革不仅是传统体制和机制的变革，同时也是对职工利益的一次重新调整，不可避免地要给部分职工的切身利益带来负面影响，由此带来的职工待岗、下岗和内退现象正是利益碰撞的结果。因此，企业的领导必须深入实际，体察民情认真解决好这部分职工的实际困难，从现实情况看，主要应做好以下几项工作。
一、要通过政策扶持，吸纳更多的有技能、有专长的待岗、下岗及内退职工进入劳务公司，把专业劳务公司做大做强。
去年以来，安装公司在改制和结构调整过程中，曾出台过鼓励职工组建专业劳务公司的优惠政策，经过一年的努力，几个专业劳务公司相继注册，进入市场。有的已初露峰芒，呈现好的发展势头。但由于管理水平偏低，专业技能单一，劳务人员偏少，还不具备完全进入外部市场、独立承接任务的条件。因此，更多的是在公司内部承接任务，这种现状与集团下半年工作会议提出的，安装专业劳务力量走向外部市场，与土建结构施工为主体的公司对接，成为这些公司的安装劳务分包协力成员的要求，还有很大的距离。另外，在下岗、内退人员中也有一部分具有一定作业技能和专长的职工到外单位应聘，造成了公司内部作业骨干的流失，尤其是一些特殊专业工种更是人才短缺。因此，我们认为应在做大做强专业劳务公司上下功夫，做文章。将公司的劳务人员(包括管理层人员)中有一定专长、技能和管理素质的人员，吸纳到各专业劳务公司，即解决了专业劳务公司力量不足和管理素质较低的问题,又解决了部分下岗、内退职工的安置问题,确保了企业的稳定和发展。这是一举双赢的事情，应该 下力气做实做好，与此同时，公司要加大政策扶持力度，鼓励专业劳务公司扩充队伍，对凡是吸纳公司内部下岗、内退人员的专业劳务公司可在原优惠政策不变的前提下，再从人工取费和承接任务上给予优惠和优先政策，以此调动专业劳务公司的积极性，为他们的成长、发展营造良好的氛围。另外，还要通过培训、指导、帮助他们提高管理层次和经营能力，鼓励他们闯入外部市场，承接较大规模的劳务项目，打出品牌，继而赢得客户、赢得市场。
二、要积极引导待岗下岗职工转变就业观念，做好再就业的培训工作，为职工的转岗和再就业创造条件。
待岗、下岗职工的转岗和再就业与就业观念的转变有着直接的关系，由于历史的原因，他们中的大多数人属于文化偏低、技能单一、年龄偏大，甚至在一个企业、一个岗位一干就是二、三十年，习惯于长期依附企业，靠一项技能生存的观念。一旦从原岗位上下来，他们就会无所适从，就会产生自卑心理和等、靠、要的思想。这种思想观念的存在，在一定程度上影响了他们把握转岗和重新择业的机会，而陷入生活困境。因此，作为企业的领导人员，除了做好帮扶工作外，一项很重要的工作，就是要做好待岗、下岗职工的转变就业观念教育工作和转岗、择业的培训工作。首先，企业要舍得投入，没有教育培训的投入，也不可能有新技术人才的产出。一方面要鼓励职工主动学习新技术、掌握新本领，克服“等、靠、要”的思想，树立竞争择业意识，另一方面，要为他们提高专业技能创造良好的学习条件，如:开展岗位技能培训等，让他们通过学习和培训，吸收新的知识，掌握“精一手、会两手”的专业技能并取得职业资格证书，创造转岗和再就业的必备条件，以适应企业发展和市场发展的需要。通过教育和培训，要让职工们懂得“适者生存”是市场经济的必然规律，不仅企业如此，职工个人也是如此。其次，企业在用人机制上，要有所变革，要有所突破。虽然在改制中，实行了定编、定岗，但岗位人员的设置，仍然是由各级领导说了算，在一定程度上带有人情色彩，不能体现“八仙过海、各显其能”的真功夫。因此，应将传统的岗位安排制，变革为岗位竞聘制，将重学历、重文凭，变革为既注重学历、文凭，更注重实践和职业资格，破除用人制度上的人情观和“一刀切”的弊端作法，真正体现尊重知识、尊重人才，能者上、庸者下的用人机制。实践告诉我们，真正的人才标准并非是简单的一纸文凭和一本学历，而更能体现人才标准的是实践和实践成果的不断升华。只有创造了这样一种用人机制，职工的学习热情才会由被动变为主动，企业才会留住人才、辈出人才；企业的冗员（待岗、下岗）才会进取奋进，由无所作为变为有所作为。再则，企业要适度提高作业层骨干的薪酬，近年来，企业经历改制和经济结构调整，在岗职工，尤其是管理层职工的收入有了较大幅度的增长，但是作业层职工却仍处于低收入状态，以至产生了不安心作业岗位和不愿意当工人的思想；学技术、钻研技术的人也越来越少，一部分有技术特长的作业骨干也随之流失。现在深感技术工人短缺的问题，是国企普遍关注的重点。虽然，我们建筑行业是劳动密集型企业，市场劳动力又是供大于求，但是对安装专业公司来讲，仍是一支技术含量较高的施工队伍。因此，它必须拥有一批多专业、高技能的作业骨干，形成作业层面的核心竞争能力，唯有这样，企业才有竞争力，才能适应市场、对接市场、把握市场，企业才会有更广阔的发展空间，职工队伍才会得以稳定。
三、从企业和社会共同发展的角度，兼顾公正、公平的原则，适度考虑和解决内退职工待遇问题，做好企业的稳定工作。
为了减员增效，企业在结构调整中自定了职工内退政策。一部分年龄偏大的职工按要求，由原岗位退了下来，并按集团制定的不低于基本工资（原档案工资）85%的标准（安装公司执行的是90%）发给退养生活费。由于历史的原因，职工档案工资的构成一直是岗位、技能加工龄的“三合一”模式，工资基数都较为偏低。近年来，企业实行改制和结构调整后，经营形势发生了较大的变化，并呈现出一个较好的发展势头。为了留住人才，调动在岗职工的积极性，企业实行了岗薪制，在岗职工的工资收入有了较大幅度的提高。而正式退休职工的工资收入进入社会统筹后都在千元左右，并随社会的发展年年有所增值。相比之下，内退职工的工资收入由近千元降至五、六百元，落差较大，因此，心态很不平衡。因而，也曾发生了到公司和集团上访、信访的现象。据反映，他们中很大一部分人距离正式退休年龄少则二、三年，多则七、八年，有的还是职工双方内退，有的还要供养子女和老人。他们的生活水平将处于下降趋势。据调查，这批人员的数量仅安装公司就有近400人，而全集团少则也要2-3千人，为此，做好内退职工的管理和稳定工作，也是企业不容忽视的一项重要工作。就企业而言，内退已是普遍现象，虽政策各异，但都是基于企业的发展和承受能力而定，没有，也不可能有统一的待遇标准。据武钢的政策规定，凡办理厂内退休的人员按本人基本工资的110%发给生活费，中建总公司本部人员的内退待遇是原岗位工资的100%。为了稳定企业，我们认为，从企业发展和社会发展的角度和兼顾公正、公平的角度看，适度考虑和解决内退职工待遇的问题，也是于情于理之事。因此，建议集团应从有利于企业发展和职工队伍稳定出发，重新考虑和修定内退职工待遇的指导标准线，以便各公司依据集团的指导标准线，制定切合企业发展实际和承受能力，又能解决内退职工收入偏低的待遇标准。
四、贯彻落实“两个确保”和城市“低保”制度，主动与民政部门沟通，解决特困职工的基本生活保障问题。
“两个确保”和城市“低保”制度，即：《下岗职工基本生活保障制度》、《失业保险制度》和《城市居民生活保障制度》。这几项制度理应是政府的实施行为。但前几年，由于运行机制的不完善，实际上有的制度都由企业在承受，尤其是下岗职工领不到政府印发的下岗证问题，致使他们无法享受政府规定的再就业优惠政策。因此，大部分下岗职工只好困在企业，虽然有的人，到社会上找到了合适的工作，但劳动关系，仍在本企业，无法得以清理。无形之中，企业还要背负他们的各种统筹、保险等费用。为了解决这一问题，我们认为，一是对下岗职工的现状要摸清底数，主动和政府部门沟通，帮助他们申请办理下岗证书，使他们能和社会上更多的下岗职工一样，在再就业的过程中，享受政府的优惠政策；对那些确已找到从业单位的职工，应该清理他们与企业的劳动关系，一切待遇由聘用单位承担，以减轻企业的负担。二是对那些确实不具备择业条件的下岗职工，企业就应按照政府的规定，按时足额发放下岗职工最低生活费和上缴养老、医保、失业统筹费。三是对下岗职工中，家庭生活确实困难，人均月收入低于城镇居民最低生活标准线，而又无力择业的职工，除了启动企业“抚贫济困基金”开展送温暖活动，以解燃眉之急外，更应注重帮助他们向街道和民政部门反映情况、沟通情况，积极联系申办城镇居民最低保障，使他们的家庭生活得以维持。
近日，中央召开了全国再就业工作会议，江泽民总书记明确提出，“扩大再就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事。就是贯彻“三个代表”要求的重大实践，各级党委和政府一定要充分认识就业和再就业工作的极端重要性，把就业和再就业工作始终作为关系改革和发展稳定的大事，务必抓紧抓好。”这一重大举指的实施，将为待岗、下岗职工的解困工作和拓宽再就业的渠道带来了希望，同时也将为企业的改革发展稳定铺垫良好的社会基础。为此，我们要乘良好时机，深入实践“三个代表”的思想，认真务实地做好待岗、下岗和内退职工的解困工作，加强职工队伍的管理，确保企业的稳定发展。（4186字）